División de Contratación Administrativa
_____________________________________________________________________________________
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
1
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas un minuto del tres de junio del dos mil veinte.-------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa DATASOFT SOCIEDAD DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA, en contra del acto de re-adjudicación de la LICITACION
ABREVIADA No. 2020LA-000001-0008500001 promovida por el FONDO NACIONAL DE
BECAS (FONABE) para el “Mantenimiento preventivo y correctivo de bases de datos BD-
SQL Server”; acto recaído a favor de la empresa CONSULTING GROUP CORPORACION
LATINOAMERICANA SOCIEDAD ANONIMA, por un monto total de ciento cuarenta y dos
millones novecientos ochenta y tres mil doscientos cincuenta y siete colones con veintiocho
céntimos (¢142.983.257,28).------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate (original o
copia certificada), debidamente foliado y ordenado. También se debe indicar los folios del
expediente en los que se encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las
modificaciones que se le efectuaron. En caso de que el concurso haya sido tramitado por medio
del Sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá
indicarlo así en la nota de respuesta, sin que sea necesario remitir copia del expediente.
Además, en el ofic ...
Fecha publicación: 06/06/2020
Fecha emisión: 03/06/2020
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 04137
20 de marzo, 2020
DFOE-SOC-0390
Señor
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 01-2020 del Fondo
Nacional de Becas (FONABE).
La Contraloría General recibió el oficio N.o FONABE-DAF-CTP-JEF-009-2020,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.o 01-2020 del Fondo
Nacional de Becas (FONABE), que tiene el propósito de incorporar al presupuesto
vigente, recursos provenientes de superávit específico, para ser aplicados en la
partida de transferencias corrientes.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184
de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva de FONABE,
como requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión
N.° 02 - 2020 celebrada el 28 de enero de 2020. Esto de conformidad con lo
regulado en la norma N.° 4.2.3 de las NTPP1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en
las certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en la
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
http://www.cgr.go.cr/
División ...
Fecha publicación: 27/03/2020
Fecha emisión: 20/03/2020
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.° ?20077
18? de diciembre, 2019
DFOE-AE-0578
Ingeniero
Jorge Mario Rodríguez Zúñiga
Director General
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Estimado señor
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial para el 2020 del Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
del presupuesto inicial de esa entidad, por la suma de ?20.584,3 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) n.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General a través del
Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), mediante oficio n.°
DAF-DFC-OF-546-2019 del 27 de setiembre de 2019, atendiendo el plazo establecido en
el artículo 19 de la Ley n.° 7428 y de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12
de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP) . 1
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión n.° 8-2019 celebrada el 17
de setiembre de 2019. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las
NTPP.
1 ?Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría Gen ...
Fecha publicación: 20/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 20269
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1384
Señor
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial para el año 2020 del Fondo Nacional
de Becas (FONABE).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de la Junta Directiva y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
del presupuesto inicial 2020 de esa entidad por la suma de ?8.209,4 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
FONABE-DE-454-2019 del 27 de setiembre de 2019, atendiendo el plazo establecido en
el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada.
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 24 celebrada el 24 de
setiembre de 2019. Esto de conformidad con lo regulado en el numeral 4.2.3 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en el aparte 4.2.14
...
Fecha publicación: 19/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº.09975
11 de julio, 2019
DFOE-SOC-0761
Licenciado
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE)
Estimado señor:
Asunto: Atención a la solicitud relacionada con la devolución del Presupuesto
extraordinario N.o 3-2019 del Fondo Nacional de Becas.
La Contraloría General recibió el oficio N.o FONABE-DE-336-2019, de 9 de julio de
2019, mediante el cual el Fondo Nacional de Becas solicita la devolución del Presupuesto
extraordinario N.o 3-2019 a través del Sistema de información sobre planes y
presupuestos (SIPP), debido a un error en la inclusión de información adicional
correspondiente al Presupuesto extraordinario N.o 2-2019.
Al respecto, se comunica que dada la justificación aportada, se procede a la
devolución del documento, al determinar que se trata de un error material por parte del
FONABE.
Además, se le recuerda que las Directrices Generales a los sujetos pasivos de la
Contraloría General de la República para el adecuado registro y validación de información
en el Sistema de información sobre planes y presupuestos (SIPP)1 establecen lo
siguiente.
(...) Será responsabilidad del jerarca de cada Administración velar
porque la información incluida en el SIPP sea en todo momento exacta,
confiable y oportuna, para ello deberá establecer los procedimientos
internos para el registro y la validación de los datos requeridos por el
Sistema, que contemplen, entre otros aspectos, las responsabilidades
de las unidades y funcionarios que intervengan en ellos.(…)
Adicionalmente, se adjunta la dirección del manual de ajustes a documentos
presupuestarios,https://cg ...
Fecha publicación: 15/07/2019
Fecha emisión: 11/07/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.°09435
3 de julio, 2019
DFOE-SOC-0736
Licenciado
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N° 2 - 2019 del
FONABE
La Contraloría General recibió el oficio N.o FONABE-DE-222-2019, mediante el
cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 2 - 2019, que tiene el propósito de
disminuir de la corriente presupuestaria recursos presupuestados en las partidas
“1.00.00 Servicios” y “6.00.00 Transferencias Corrientes”, para el financiamiento del
Programa de Becas Estudiantiles; así como la incorporación de recursos de vigencias
anteriores.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de
la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acuerdo 075 de la sesión ordinaria
celebrada el 07 de abril de 2019. Esto de conformidad con lo regulado en el numeral
4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en el aparte
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluati ...
Fecha publicación: 09/07/2019
Fecha emisión: 03/07/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.07953
7 de junio, 2019
DCA-2059
Señor
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS
mdonato@fonabe.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización al Fondo Nacional de Becas (FONABE), para
contratar directamente con la empresa PwC, e iniciar procedimiento contratación
administrativa sin contenido presupuestario, para el ajuste del Sistema de
información SICOB, por un monto de ¢40.000.000.00.
Nos referimos a su oficio FONABE-DE-276-2019 de fecha 31 de mayo del 2019,
mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
I.- Justificación de la solicitud.
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración
manifiesta lo siguiente:
1. Que el Fondo Nacional de Becas, en adelante FONABE, es un órgano de
máxima desconcentración, con personería jurídica instrumental y adscrito al
Ministerio de Educación Pública, creado mediante la Ley N° 7658 del 11 de
febrero del año 1997, la cual le ha otorgado como una de sus finalidades, la
concesión de becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que
cursen estudios en cualquiera de los ciclos educativos, dentro o fuera del país.
Estas becas se adjudicarán con base en el mérito personal, las condiciones
socio-económicas y el rendimiento académico de los beneficiarios.
2. Que para el cumplimiento de esta finalidad, se cuenta con el financiamiento del
Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y del Ministerio de
Educación Pública.
3. Que FONABE para el desempeño de sus objetivos, cuenta con el Sistema
Integral de Control de Becas (SICOB), desarrollado bajo las necesidades
operacionales exis ...
Fecha publicación: 12/06/2019
Fecha emisión: 07/06/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.°06452
10 de mayo, 2019
DFOE-SOC-0564
Licenciado
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS
Estimado señor:
Asunto: Sobre la presupuestación del Superávit total del ejercicio económico
2018 del Fondo Nacional de Becas (FONABE).
En lo que respecta a la materia presupuestaria, mediante oficio N.° DE-147-2019
esa entidad señala que “…La diferencia entre lo registrado en el SIPP y la Liquidación,
obedece a que existen ?50 millones que corresponden al Superávit no Presupuestado
de años anteriores.”.
En virtud de lo señalado previamente, existe una diferencia entre los registros del
Sistema de Información sobre Planes y Presupuesto (SIPP) y la liquidación
presupuestaria para el ejercicio económico referido, preparada por ese Fondo.
En razón de lo expuesto, esta Contraloría General y en apego a lo establecido
para la subclase de ingresos denominada “Recursos de vigencias anteriores” del
Clasificador de los ingresos del Sector Público, así como lo previsto en el principio
presupuestario de universalidad e integridad, contenido en el numeral 2.2.3 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, el cual señala, en lo que interesa dispone:
“…El presupuesto deberá contener, de manera explícita, todos los ingresos y gastos
originados en la actividad financiera, que deberán incluirse por su importe íntegro….”, se
permite señalar a ese Fondo, la importancia de tomar las acciones que correspondan
para que dichos recursos se incorporen como ingreso efectivo para el ejercicio
económico 2019, de tal forma que quede reflejado en la corriente presupuestaria y en la
liquidación del period ...
Fecha publicación: 16/05/2019
Fecha emisión: 10/05/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?4274
22 de marzo de 2019
DJ-0338
Señora
Roxana Rodríguez De La Peña, Auditora Interna
FONDO NACIONAL DE BECAS
Ce?: ?rrodriguez@fonabe.go.cr, roxana1163@gmil.com
Estimada señora
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos.
Se refiere este despacho a su oficio n° FONABE-AI-OF-006-2019 del 04 de marzo
de 2019, recibido en esta Contraloría General el día 19 de diciembre de 2017, a través del
Sistema de la Potestad Consultiva, mediante el cual realiza literalmente las siguientes
consultas:
“1.-¿Compete a esta Auditoría hacer la valoración sobre la legalidad y
eventual advertencia a la Administración de incompatibilidad del citado
decreto con la Ley de Creación de FONABE?
2.-¿Qué efecto debería tener el citado decreto sobre las funciones de esta
Auditoría?
3.-¿De frente al transitorio VII del Reglamento, es viable la disolución de la
Auditoría o el traslado de personal a otra entidad?
4.-Como aplica el artículo 15 de la Ley orgánica de la CGR a la Auditoria
(sic) interna (puesto cubierto por la autoridad presupuestaria)”.
En cuanto a la primera pregunta que plantea la consultante se observa que lo que
pretende es que esta Contraloría General defina la legalidad o no del Decreto Ejecutivo n°
41569 MEP-MTSSMDHIS; cabe aclarar que en ejercicio de la función consultiva regulada
en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República no
corresponde al órgano contralor definir la legalidad o no de la indicada normativa.
En cuanto a las preguntas dos y tres se observa que el tema con base en el que
surgen estas interrogantes tiene relación directa con cambios que se están suscitando a
nivel de organización administrativa y pre ...
Fecha publicación: 25/03/2019
Fecha emisión: 22/03/2019
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de competencia
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18138
19 de diciembre, 2018
DFOE-SOC-1389
Licenciado
Mauricio Donato Sancho
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del Fondo Nacional de Becas
para el año 2019.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros de la Junta
Directiva y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se
le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma
de ?56.184,6 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184
de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República (LOCGR), N.° 7428, en el artículo 14 de la
Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos
(LAFRPP), N.° 8131 y otras leyes conexas
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General con el oficio
N.° FONABE-DE-559-2018 del 26 de setiembre de 2018, atendiendo el plazo
establecido en el artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada, por medio del Sistema
de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo
preceptuado en el numeral 4.2.12 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto
Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 23, celebrada el
27 de septiembre de 2018. Esto de conformidad co ...
Fecha publicación: 18/12/2018
Fecha emisión: 14/12/2018
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO